Vorremmo sapere di quanti servizi si parla e se c'è un capitolato tecnico sulla prestazione in quanto non trovato nei documenti dell'appalto, vie è infatti solo un capitolato speciale.
Si parla degli importi totali, del personale ma non dell'utilizzo dell'ambulanza e di quanti servizi vengono richiesti
Alcuni magari richiedono il medico e il soccorritore ma non l'ambulanza o tutti con ambulanza. in quel caso vanno quantificati per valutare l'offerta da proporre.

Buongiorno,
vi ringrazio del chiarimento , ma devo avere un altra specifica, questi 516 eventi che darebbero un totale di 5572,8 ore di servizio, sono per un anno? o per piu anni?
Cordiali saluti

La scrivente segnala alla Stazione Appaltante la mancanza di congruità dei valori indicati nel Disciplinare di Gara in termini di Costi della Manodopera, e conseguentemente della base d’asta dell’appalto.

Considerata l’indicazione del contratto collettivo di riferimento applicato al personale dipendente impiegato nell’attività oggetto dell’appalto, “ANPAS T171, codice CNEL T171” (da Marzo 2024 ricodificato in T182) risultano errati i parametri orari sottesi al calcolo dell’offerta economica e del costo della manodopera precisati al paragrafo 16 del Disciplinare di Gara per le figure professionali impiegate nell’appalto. La stazione Appaltante precisa che:

- dei 20€/h di costo orario a base d’asta per il sevizio effettuato con AUTISTA SOCCORRITORE, 15€/h sono imputati a costo della manodopera per tale figura;

- dei 20€/h di costo orario a base d’asta per il sevizio effettuato con SOCCORRITORE, 15€/h sono imputati a costo della manodopera per tale figura;

- dei 40€/h di costo orario a base d’asta per il sevizio effettuato con MEDICO, 31€/h sono imputati a costo della manodopera per tale figura.

Considerati i sub criteri dell’offerta tecnica, e allo specifico riferimento all’esperienza lavorativa Il parametro di riferimento indicato quale costo della manodopera discosta notevolmente dal costo indicato dalla Stazione Appaltante.

Il costo Orario previsto dalla tabella ministeriale ANPAS vigente(integrazione 01/02/2024 al verbale di accordo 18/01/2024) per i profili professionali, i livelli di riferimento e le esperienze maturate richieste dalla presente procedura, il costo della manodopera dovrebbe computare quanto meno i seguenti costi orari per le figure interessate:

Autista soccorritore, con esperienza da almeno un anno, C2 costo Orario tabella Ministeriale € 20.20;

Soccorritore con esperienza di 5 anni, B4 costo Orario tabella Ministeriale € 20.20;

Medico D6 costo Orario tabella Ministeriale € 46.58.

Gli stessi sub criteri dell’offerta tecnica prevedono inoltre la possibilità di impiegare nel servizio, in ragione del soccorritore, personale infermieristico. Anche qui il criterio di valutazione attribuisce un punteggio maggiore in ragione dell’esperienza maturata. In caso di impiego di infermiere, livello di riferimento D3, il costo orario della manodopera ammonterebbe da tabella Ministeriale € 25,08.

L’aspetto assume maggiore rilevanza anche in considerazione che il punteggio premiale attribuito all’esperienza e alla maggiore qualificazione del personale attribuirebbe all’offerente un punteggio premiale complessivo di 26 punti sui 70 complessivi previsti per il punteggio tecnico.

Appare evidente che, da solo il costo della manodopera orario, è superiore all’importo orario posto a base d’asta per le figure professionali impiegate, precisato al paragrafo 16 del Disciplinare.

Il solo costo della manodopera orario ammonterebbe a 86.98 €, senza prevedere l’impiego di infermieri (20.20 € per l’Autista-soccorritore + 20.20 € per il soccorritore +46.58 € per il medico),

ovvero a € 91.86 impiegando l’infermiere in ragione del soccorritore (20.20 € per l’Autista-soccorritore + 25.08 € per l’infermiere + 46.58 € per il medico).

Quindi, considerata la stima del costo della manodopera effettuata dalla Stazione Appaltante, si evince come l’importo non sia congruo e non consenta agli operatori economici il rispetto delle retribuzioni minime previste dal CCNL di riferimento. Lo stesso varrebbe anche applicando i livelli salariali minimi per figura professionale senza esperienza (Autista C1 19.38 € e Soccorritore B1 17.72 €, a fronte dei 15.00 €/ora previsti quale costo della manodopera), e con la precisazione che per gli stessi dovrebbero essere considerati almeno gli incrementi di livello da maturarsi in corso d’appalto.

Inoltre, considerato il costo orario posto a base di gara pari a € 100,00 (20,00 € per l’Autista-soccorritore + 20,00 € per il soccorritore + 40,00 € per il medico + 20,00 € per l’ambulanza), la copertura dei reali costi della manodopera, comporterebbe la riduzione del margine residuo per la fornitura del mezzo e copertura dei costi generali di gestione del servizio a 13.02 € (100.00-86.98) ovvero 8.14 € (100.00-91.86), a fronte dei 39,00 € previsti sulla base d’asta oraria di 100.00 €. Ne consegue che il valore complessivo del costo della manodopera e la base d’asta non sono congrui rispetto al servizio richiesto dalla Stazione Appaltante.

Considerato che la corretta individuazione dell’importo di gara è funzionale alla selezione di operatori economici seri e competenti, in grado di assicurare il corretto adempimento delle prestazioni contrattuali, considerato inoltre che l’importo di gara risulta sproporzionato e insufficiente a coprire i costi minimi di esecuzione del servizio richiesto, manodopera inclusa, si chiede a codesta spettabile Stazione Appaltante, di proceder in autotutela, anche in virtù di quanto previsto dalla Delibera Anac nr. 420 del 18/09/2024, ad una sospensione della procedura di Gara al fine di stimare ed individuare correttamente, il costo della manodopera, verificare che il prezzo posto a base d’Asta consenta la remunerazione di tutti i costi necessari all’erogazione del servizio previsto dal Capitolato Tecnico, e consenta la partecipazione di tutti i soggetti interessati alla procedura.

1. In riferimento all’art. 8 del Disciplinare di Gara e specificatamente alla chiesta dichiarazione ai sensi del DPR n. 445/2000 del Responsabile Tecnico si chiede se la stessa debba essere presentata in sede di presentazione dell’offerta o se debba essere presentata in caso di aggiudicazione del servizio;

2. In riferimento all’art. 8 del Disciplinare di Gara e specificatamente alla chiesta dichiarazione ai sensi del DPR n. 445/2000 avente ad oggetto la conoscenza della lingua inglese si chiede se la stessa debba essere presentata in sede di presentazione dell’offerta o se debba essere presentata in caso di aggiudicazione del servizio e se per gruppo lavoro si intende l’equipaggio dell’ambulanza;

3. In riferimento ai modelli sui quali redigere la documentazione da presentare per la presente procedura se ne richiede la trasmissione in formato editabile;

4. In riferimento al Modello di Domanda di Partecipazione e Modello CCNL e Clausola Sociale ed alla chiesta dichiarazione di impegno di garantire la stabilità occupazionale del personale impiegato, nel rispetto degli impegni assunti in offerta si chiede che venga trasmesso l’elenco del personale con indicazione del CCNL di riferimento, Qualifica, Mansione svolta, Livello di inquadramento, Contratto (Tempo determinato – Tempo Indeterminato), Costo medio orario, Ore settimanali di impiego, Anzianità lavorativa;

5. In riferimento al Modello CCNL e Clausole Sociali e specificatamente al chiesto impegno, in caso di affidamento del contratto, ad assicurare: • una quota pari al 30% per cento di occupazione giovanile; • una quota pari al 30% per cento di occupazione femminile delle assunzioni necessarie all’esecuzione del contratto o alla realizzazione di attività ad esso connesse o strumentali, si chiede di confermare che tale impegno è connesso ad eventuali nuove assunzioni stante che come sopra dichiarato l’operatore economico dovrà garantire la stabilità occupazionale del personale impiegato;

6. In riferimento al Modello di Domanda di Partecipazione ed alla chiesta indicazione del fatturato annuo/totale di bilancio annuo dell’impresa si chiede di confermare che l’operatore economico dovrà indicare il fatturato globale dell’ultimo bilancio depositato;

7. In riferimento al numero complessivo di eventi stimato in 516, si chiede di indicare, qualora presenti, la quota stimata di eventi che si terranno in giornate festive;

8. In riferimento al monte ore complessivo di servizio stimato in n. 5572,8, si chiede di indicare, qualora presenti, la quota stimata di ore che si svolgeranno in orario notturno;

9. In riferimento all’art. 2 del Disciplinare dove si indica che il contratto collettivo applicato è ANPAS Codice CNEL T171, considerato che il codice T171 si riferisce agli Enti del Terzo Settore e che la gara è aperta a tutti gli operatori economici si chiede se trattasi di refuso giacché il CCNL ANPAS è identificabile con il codice T/182;

10. In riferimento alla predisposizione dell’offerta economica si chiede di confermare che all’interno dell’offerta economica dovrà essere indicato un ribasso unico percentuale che in caso di aggiudicazione del servizio verrà poi applicato alle singole voci di costo (€ 20,00 Autista Soccorritore - € 20,00 Soccorritore - € 40,00 Medico - € 20,00 Ambulanza) per determinare il costo relativo alla singola figura e alla messa in disponibilità dell’ambulanza;

11. In riferimento al personale medico si chiede di confermare che potrà essere utilizzato personale libero professionista;

12. In riferimento al personale Autista Soccorritore e Soccorritore si chiede di conoscere il Livello di inquadramento che la Stazione Appaltante ha preso in considerazione per il calcolo del costo della manodopera;

13. In riferimento all’equipaggio dell’ambulanza si chiede di confermare che l’equipaggio sia composto da Autista Soccorritore, Soccorritore e Medico, stante la normativa Regionale della Regione Lazio prevede che l’equipaggio delle MSA sia composto da Autista Soccorritore, Infermiere e Medico;

14. Si chiede di chiarire, al fine del soddisfacimento del requisito richiesto all’art 5.2 lett c), come lo stesso dovrà essere attestato;

15. Si chiede di confermare che i 15 euro stimati per le figure Autista Soccorritore e Soccorritore siano in linea con le tabelle del CCNL indicato all’art. 3 del disciplinare sul quale tra l’altro è stato stimato il costo della manodopera;

16. Il riferimento al numero di eventi stimati dalla Stazione Appaltante, pari a 516 nel triennio, ed al numero di ore comunicate, pari a 10.8 per singolo evento, si rappresenta che il numero di ore del singolo evento moltiplicato per il numero di eventi porta ad un totale di 5.572,8 ore. Moltiplicando il totale ore per gli importi orari indicati all’art. 16 del Disciplinare si arriva ad un totale di € 557.280,00 e non di € 554.890,00 indicato all’art. 2 del disciplinare. Tale incongruenza è presente anche nel costo della manodopera, infatti moltiplicando il totale delle ore per i costi indicati all’art. 16 del Disciplinare si arriva ad un totale di € 339.940,80 e non all’importo di €338.476,80;

17. In riferimento alla formazione richiesta per il personale medico, ovvero BLSD, si chiede di confermare che trattasi di refuso stante che la qualifica dagli stessi rivestita è qualifica superiore al possesso del chiesto certificato;

18. In riferimento al chiesto elenco del personale richiesto all’art. 15 del Disciplinare di gara si chiede di confermare che trattasi di refuso stante che è richiesta la clausola di salvaguardia del personale e non risulta presente neanche tra i documenti da presentare nel portale alla sezione Busta Tecnica.