Con riferimento al primo quesito si conferma la possibilità di partecipare alla presente procedura di affidamento in RTI.
Relativamente alla documentazione amministrativa, con riguardo alla domanda di partecipazione ed alle relative dichiarazioni si precisa che le stesse devono essere sottoscritte ai sensi del d.lgs. n. 82/2005:
- nel caso di raggruppamento temporaneo costituito: dalla mandataria/capofila;
- nel caso di raggruppamento temporaneo non ancora costituito: da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento.
La domanda e le relative dichiarazioni sono firmate dal legale rappresentante del concorrente o da un suo procuratore munito della relativa procura. In tal caso, il concorrente allega alla domanda copia conforme all’originale della procura. Non è necessario allegare la procura se dalla visura camerale del concorrente risulti l’indicazione espressa dei poteri rappresentativi conferiti al procuratore.
Inoltre si precisa che si rende necessario produrre:
- per i raggruppamenti temporanei già costituiti:
1. copia del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata autenticata;
2. dichiarazione delle parti del servizio/fornitura, ovvero della percentuale in caso di servizio/forniture indivisibili, che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
- per i raggruppamenti temporanei non ancora costituiti:
§ dichiarazione resa da ciascun concorrente attestante:
a. a quale operatore economico, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;
b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi o GEIE ai sensi dell’articolo 68 del Codice conferendo mandato collettivo speciale con rappresentanza all’impresa qualificata come mandataria che stipulerà il contratto in nome e per conto delle mandanti/consorziate;
c. le parti del servizio ovvero la percentuale in caso di servizio indivisibile che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti.
Il DGUE ed il modello ACE devono essere compilati e sottoscritti:
- nel caso di raggruppamento temporaneo costituito: dalla mandataria/capofila;
- nel caso di raggruppamento temporaneo non ancora costituito: da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento.
Il resto della documentazione amministrativa (Patto d’Integrità, Condizioni contrattuali, Nomina a Responsabile Trattamento Dati, Informativa trattamento dati personali) dovrà essere sottoscritto:
- nel caso di raggruppamento temporaneo costituito: dal legale rappresentante/procuratore della mandataria;
- nel caso di raggruppamento temporaneo non ancora costituito: dall’operatore economico al quale, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo.
Relativamente all’offerta tecnica i modelli 5, B1, B2, B3 e B4 nonché l’offerta economica devono essere sottoscritti:
- nel caso di raggruppamento temporaneo costituito: dal legale rappresentante/procuratore della mandataria;
- nel caso di raggruppamento temporaneo non ancora costituito: dall’operatore economico al quale, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo.
Si conferma inoltre la possibilità di ricorrere all’avvalimento sia per dimostrare il possesso dei requisiti di ordine speciale sia per migliorare la propria offerta.
Nel contratto di avvalimento le parti specificano le risorse strumentali e umane che l’impresa ausiliaria mette a disposizione del concorrente e indicano se l’avvalimento è finalizzato ad acquisire un requisito di partecipazione o a migliorare l’offerta del concorrente, o se serve ad entrambe le finalità.
Il concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.
Non è consentito l’avvalimento per soddisfare i requisiti di ordine generale e dell’iscrizione alla Camera di commercio.
L’impresa ausiliaria deve:
a) possedere i requisiti di ordine generale 5 e dichiararli presentando un proprio DGUE, da compilare nelle parti pertinenti;
b) possedere i requisiti di ordine speciale oggetto di avvalimento e dichiararli nel proprio DGUE, da compilare nelle parti pertinenti;
c) impegnarsi, verso il concorrente che si avvale e verso la stazione appaltante, a mettere a disposizione, per tutta la durata dell’appalto, le risorse (riferite a requisiti di partecipazione e/o premiali) oggetto di avvalimento.
Il contratto di avvalimento, anche premiale e misto, deve essere nativo digitale e firmato digitalmente dalle parti. Qualora per l’impresa ausiliaria sussistano motivi di esclusione o laddove essa non soddisfi i requisiti di ordine speciale, il concorrente sostituisce l’impresa ausiliaria entro 10 giorni naturali e consecutivi decorrenti dal ricevimento della richiesta da parte della stazione appaltante. Contestualmente il concorrente produce i documenti richiesti per l’avvalimento.
L’impresa ausiliaria dovrà rendere le dichiarazioni sul possesso dei requisiti di ordine generale mediante compilazione dell’apposita sezione del DGUE e del modello ACE.
Il concorrente, per ciascuna ausiliaria, allega:
1) il consenso al trattamento dei dati tramite il fascicolo virtuale, nel rispetto di quanto previsto dal codice in materia di protezione dei dati personali, di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, ai fini della verifica del possesso dei requisiti dichiarati;
2) la dichiarazione di avvalimento;
3) il contratto di avvalimento, anche misto.
Nel caso di avvalimento finalizzato al miglioramento dell’offerta (c.d. “avvalimento premiale”), il contratto di avvalimento è presentato esclusivamente nell’offerta tecnica, mentre le dichiarazioni sono rese nella documentazione amministrativa.
Si ricorda inoltre che, nel caso di avvalimento premiale, ove alla gara partecipino sia l’ausiliario che l’operatore che si avvale delle risorse da questo messe a disposizione, si rende necessario allegare la documentazione atta a dimostrare che non sussistono collegamenti tali da ricondurre entrambi gli operatori economici ad un unico centro decisionale.
Ai fini dell’attribuzione del punteggio relativo al criterio A1 della richiesta d’offerta, si precisa che in caso di RTI la certificazione parità di genere dovrà essere posseduta da tutti i membri del raggruppamento che svolgeranno la prestazione oggetto del presente affidamento.
Si comunica infine che è stato messo a disposizione degli operatori concorrenti sulla PAD il documento relativo alle “Norme tecniche per l'utilizzo della PAD per gli Operatori Economici”. Si invita codesto spettabile operatore economico a consultarle ai fini di un corretto caricamento dell’offerta e, in caso di problematiche, a contattare l’assistenza Tuttogare dedicata agli operatori economici al seguente numero di telefono: 0240031280.

Si informa che il Capitolato Speciale d'Appalto è stato reso disponibile in piattaforma.

Relativamente al quesito posto si conferma il divieto di subappalto più in particolare per le seguenti ragioni. Il servizio di brokeraggio è infatti un’attività che soprattutto in realtà amministrative caratterizzate da forti ricadute in termini di responsabilità amministrative e contabili è fondamentale, se non essenziale, ai fini di una corretta ed adeguata assistenza nell’ambito di contratti caratterizzati da un forte tecnicismo (di qui anche il richiamo alla conoscenza del pacchetto assicurativo della stazione appaltante). In un ente pubblico il Broker assicurativo identifica, in parte, l’ente e questo è desumibile, in via generale, nella seguente espressione di solito riscontabile in alcuni Capitolati d’appalto: “Il Contraente – Ente – dichiara (e la Società prende atto) di avere affidato la gestione del presente contratto al Broker….. e di conseguenza tutti i rapporti inerenti la presente assicurazione saranno svolti per conto del Contraente dalla Stessa. Per quanto concerne l’incasso dei premi di polizza, la regolazione verrà effettuata dal Contraente al Broker…. che provvederà al versamento alla Compagnia Assicuratrice. Resta intesa l’efficacia liberatoria per il Contraente, anche a termini dell’art. 1901 c.c., del pagamento così effettuato”. La legge 28.11.84 n. 792 definisce il Broker come “colui che esercita professionalmente attività rivolta a mettere in diretta relazione con imprese di assicurazione o riassicurazione, alle quali non sia vincolato da impegni di sorta, soggetti che intendono provvedere con la sua collaborazione alla copertura dei rischi, assistendoli nella determinazione del contenuto dei relativi contratti e collaborando eventualmente alla loro gestione ed esecuzione”. Come peraltro evidenziato nelle “Questioni interpretative concernenti l’affidamento dei servizi assicurativi e di intermediazione assicurativa” pubblicate dall’ANAC in data 13 marzo 2013 “le fasi di analisi e pianificazione dei rischi, di predisposizione e redazione dei capitolati di gara, di gestione dei contratti, richiedono un corredo di professionalità, esperienza e conoscenza del mercato assicurativo che sono tipiche del Broker. La presenza di un consulente fino ad oggi ha permesso alla Pubblica Amministrazione di esaminare le offerte solo sotto il profilo del costo, senza entrare nel merito delle condizioni contrattuali di polizza, la cui congruità e rispondenza al programma assicurativo è stata verificata ex ante dal consulente. La presenza del Broker, auspicata in più occasioni anche dall’Autorità Garante per la Concorrenza ed il Mercato, ha di fatto riequilibrato le posizioni contrattuali dell’assicurato rispetto alla compagnia e colmato quelle asimmetrie informative che penalizzano gli enti nella scelta delle migliori condizioni di polizza”.
La qualificazione di servizi d’intermediazione è direttamente connessa e giustificata dalla condizione che il Broker svolge, in particolare, un’attività continuativa a favore dell’ente per la gestione dei rischi di questi ultimi. Il Broker assicurativo svolge infatti servizi di consulenza precontrattuale, di ricerca di Compagnie di assicurazione e successiva gestione dei contratti. Il ruolo di intermediazione si può definire come quell’attività che il Broker svolge, per conto dell’ente, al fine della puntuale cura dei servizi assicurativi, ponendosi il medesimo come unico collegamento tra le società assicurative e l’ente. Egli ha quindi competenze in merito ad esempio: all’identificazione, all’analisi e alla quantificazione di rischi attinenti a specifiche attività dell’ente; all’analisi delle coperture assicurative esistenti in relazione all’efficacia ed economicità delle stesse, con analisi e proposte di eventuali aggiornamenti e revisioni, anche in caso di approvazione di nuove leggi; al monitoraggio ed all’analisi dei costi delle coperture ed alla relativa valutazione dei costi/benefici al fine di ottimizzare le risorse in relazione alla qualità dei servizi offerti; al puntuale controllo del rispetto, da parte delle Compagnie Assicuratrici, degli adempimenti contrattuali; all’assistenza nella gestione dei sinistri ed alla consulenza ed assistenza a favore di Amministratori e dipendenti dell’ente. Il Broker è quindi l’unico responsabile dell’esaustività delle prestazioni necessarie ad ottenere in termini di efficienza il servizio. L’attività composita del Broker assicurativo lo riconduce anche alla preliminare attività di collaborazione intellettuale con l’assicurando in vista di futuri contratti di assicurazione – anche senza avvalersi necessariamente della prestazione del mediatore (Broker) – come dalla Corte di Cassazione civ., sezione 3, sentenza del 31 marzo 2007, n. 8056, è stato evidenziato.
Come inoltre affermato di recente dall’ANAC nella nota prot. n. 0010231 del 3 febbraio 2026 “si ritiene che i servizi di brokeraggio assicurativo e di brokeraggio energetico siano sovrapponibili tra loro, in quanto, in entrambi i casi, il Broker agisce quale intermediario indipendente per ottenere, per conto del cliente, le migliori condizioni di mercato, con la differenza che nel primo caso si tratta di prodotti assicurativi, mentre nel secondo caso della fornitura di energia elettrica”.
Alla luce di quanto sopra esposto e considerato che comunque le singole prestazioni previste sono di fatto tutte riconducibili all’attività di intermediazione assicurativa (essendo comprese nel CPV indicato nella lettera d’invito) non potendo essere né qualitativamente né economicamente separabili, si ritiene di confermare le previsioni previste poiché ossequiose della disciplina in materia di contrattualistica pubblica.

Si rinvia al riscontro fornito rispetto al quesito n. 1.

Per quanto attiene alla polizza RC professionale, l’eventuale massimale superiore a quello richiesto dalla Stazione Appaltante non richiede la stipula di altra polizza dedicata né di una appendice alla polizza vigente.
Relativamente alla richiesta di chiarimenti in merito al “necessario supporto e affiancamento” s’intende che l’O.E. dovrà assicurare alla Stazione Appaltante l’effettuazione delle interlocuzioni con l’O.E. uscente necessarie affinché sia garantito lo svolgimento delle attività già in corso senza soluzione di continuità, anche attraverso l’effettuazione di incontri in sede o da remoto per eventuali approfondimenti su quanto è stato svolto negli anni precedenti.

Con riferimento al primo quesito si conferma che non è previsto uno specifico font né una specifica grandezza del carattere. Come specificato nella richiesta d’offerta si rende necessario rispettare solamente il formato (A4) ed il numero massimo di facciate richiesto per ogni criterio dell’offerta tecnica.
Relativamente al secondo quesito si precisa che verranno prese in considerazione fino a due cifre decimali. Non sono ammesse cifre oltre la seconda decimale.
Con riguardo al terzo quesito si conferma.

Con riguardo al primo quesito relativo alla possibilità che l'Amministratore/membro CdA dell'OE possa operare nei confronti della SA con il ruolo di Responsabile del Servizio si conferma quanto previsto dal D.Lgs. n. 209/2005 e Regolamento IVASS n. 40/2018.
Relativamente al secondo quesito si conferma.
Si conferma che la piattaforma è stata configurata correttamente e si invita codesto spettabile operatore economico, in caso di problematiche, a contattare l’assistenza Tuttogare dedicata agli operatori economici al seguente numero di telefono: 0240031280.

Si rinvia a quanto riscontrato al quesito n. 7

Con riguardo al quesito relativo alle 4 facciate è inclusa anche la facciata relativa a intestazione e dichiarazione come da modelli predisposti da questa stazione appaltante.

Poiché il quesito fa riferimento ad un contratto di avvalimento ed all’assenza della possibilità di inserire tale contratto nella busta tecnica, si ipotizza che tale operatore faccia riferimento all’avvalimento premiale. Posto che la piattaforma è stata configurata correttamente, in tal caso si prega di allegare il contratto di avvalimento nello slot relativo all’elemento di valutazione dell’offerta tecnica per il quale si intende ricorrere all'avvalimento premiale.